安县法督报﹝2025﹞4号       签发人：郭万兴

　　是否公开：是            办理结果：A

　　关于对县十三届政协四次会议

　　第54号提案的答复

尊敬的杜双喜委员：

　　您提出的“关于法院判决经济案件后执行难问题及联动公安定位问题的建议”的提案已收悉，现答复如下：

　　一、关于法院判决经济案件后执行难问题的认识与应对

　　您指出的经济案件胜诉权益兑现难问题，是长期困扰人民法院工作的顽瘴痼疾，也是社会广泛关注的焦点。其成因复杂多元，主要包括：被执行人恶意逃避债务、隐匿转移财产；社会诚信体系尚不完善；财产查控手段存在局限；部分案件财产处置变现困难；跨地域、跨部门协作机制有待深化等。对此，我院始终将解决执行难作为工作的重中之重，持续采取有力措施加以推进：

　　（一）强化信息化查控手段。依托最高人民法院“总对总”网络执行查控系统，实现对被执行人名下全国范围内的银行存款、网络资金、车辆、证券、不动产等主要财产形式的在线查询、冻结（解冻）、扣划，极大地提升了财产查控效率和覆盖面。

　　（二）健全联合信用惩戒体系。严格落实失信被执行人名单制度，依法将符合条件的被执行人纳入失信名单，并联合发改委、公安、市场监管、金融、交通、人社等多部门实施联合信用惩戒，在融资信贷、市场准入、招标投标、高消费、任职资格、出行住宿等方面予以限制，形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。

　　（三）加大强制执行力度。常态化开展“春日惊雷”、“夏日骤雨”、“秋日风暴”、“冬日破冰”等专项执行行动，集中力量攻坚涉民生、涉金融、涉民营企业等重点案件，依法充分运用罚款、拘留、限制出境、悬赏执行、搜查等强制措施，严厉打击规避、抗拒执行行为，对涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪的，坚决移送公安机关追究刑事责任。

　　（四）完善财产处置机制。全面推行网络司法拍卖，提升财产处置透明度和溢价率，降低处置成本。积极探索建立涉案财产快速评估、变卖机制，加快财产变现流程，引入第三方参与财产管理、处置工作。

　　（五）深化执行规范化建设。严格执行流程节点管理，强化执行案款“一案一账号”管理，确保案款收发规范、及时、透明。畅通执行信访渠道，自觉接受当事人和社会监督，着力解决消极执行、选择性执行、乱执行等问题。

　　二、关于联动公安定位问题的回应与协作机制建设

　　您提出的加强法院与公安机关协作，利用公安技术手段协助查找被执行人及其财产、车辆的建议，是破解“人难找、物难寻”瓶颈的关键一环，具有重要的实践价值。对此，我院高度重视，并在现有法律框架和政策允许范围内，积极推动并深化与公安机关的协作联动。

　　（一）现有协作机制

　　2024年3月4日，安阳市中级人民法院与安阳市公安局联合印发《关于成立“打击拒执”联动办公室的通知》，成立了“打击拒执”联动办公室，架设公安内部专线，办公室主要职责是协助查询被执行人信息、协助查找被执行人、协助查扣被执行人车辆、联合打击拒不执行判决、裁定罪等违法犯罪、其他打击拒执联动事项、建立刑事犯罪案件数据共享机制。

　　（二）定位问题的限制与挑战

　　1、法律授权边界。公安机关的定位追踪、技术侦查等措施，有严格的法律规定和适用范围，在民事执行领域，使用此类措施协助查找被执行人及其财产，目前缺乏明确、充分的法律授权作为依据，公安机关对此类协助请求持审慎态度。

　　2、数据共享壁垒。涉及公民个人隐私、行踪轨迹等敏感信息的查询与共享，受到《个人信息保护法》、《数据安全法》等法律法规的严格约束，需要在保护公民合法权益与提升执行效率之间寻求平衡点。

　　3、协作流程与效率。部分协作环节仍需线下流转文书，流程相对繁琐，影响协作效率，跨区域协作有时也存在协调难度。

　　（三）下一步工作计划

　　1、积极反映，争取支持。将实践中遇到的定位协助等深层次协作需求及法律障碍，通过正式渠道向上级机关报告，考虑从顶层设计层面研究出台相关司法解释或规范性文件，明确在特定条件（如涉嫌拒执犯罪、存在高隐匿风险等）下，法院请求公安机关提供定位等深度技术协助的法律适用规则和审批程序，为基层实践提供合法依据。与此同时，加强与县委及其政法委的请示汇报，增进与县公安局的横向互动，推动“联动办公室”的实质性运作，提高财产查控力度和执行工作效率。

　　2、优化协作，简化流程。在现有法律框架内，进一步健全与县公安局的常态化协作机制。完善信息通报、快速响应、专人对接等制度。探索利用政法机关信息共享平台，在确保安全合规的前提下，提升信息查询、车辆查扣、人员临控等协作事项的在线化、自动化水平，压缩流转时间。

　　3、深化联动，打击拒执。加强与县公安局、县检察院的沟通协调，畅通拒执罪案件移送、侦查、起诉、审判的绿色通道。对符合拒执罪立案标准的案件，及时固定证据、快速移送，充分发挥刑事制裁的威慑力。

　　4、创新模式，数据共享。在严格遵守法律法规和保护公民个人信息的前提下，探索利用大数据分析、人工智能等科技手段，对公开信息、关联信息进行深度挖掘，为查找被执行人及其财产提供更多智能化线索。

　　解决经济案件“执行难”是一项系统工程，需要法院内部挖潜、外部联动、社会共治。我院将以您提出的宝贵建议为重要参考，重点抓好以上工作，感谢您对法院工作的监督、理解和支持！

　　安阳县人民法院

　　2025年6月23日